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关于征求南宁市众创空间备案认定办法、南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则等两个规范性文件(征求意见稿)意见的公告

发布时间:2017-09-08 08:38  作者:
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   根据南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(南府办〔201634号)、中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅《南宁市关于深入实施创新驱动发展战略的实施方案》(南办发〔2016106号)文件要求,我局草拟出台了《南宁市众创空间备案认定办法(征求意见稿)》、《南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则(征求意见稿)》等2个南宁市创新创业平台建设管理方面的规范性文件,现广泛征求社会公众意见。请于929日下午下班前将意见反馈至我局(邮箱:nnkjjgxk@163.com),联系人及电话:黄彦星  5533813

    

  附件:1.《南宁市众创空间备案认定办法(征求意见稿)》 

        2.《南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则(征求意见稿)》                         

    

    

  201798 

 

附件1

 

南宁市众创空间备案认定办法

(征求意见稿)

 

第一条 为加快发展众创空间,做好众创空间管理和服务工作,营造良好的创业创新生态环境,激发全社会创业创新活力,根据《科技部关于印发〈发展众创空间工作指引〉的通知》(国科发火〔2015297号)、《南宁市大力推进大众创业万众创新实施方案》(南府办〔201634号)要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指众创空间是指在我市范围内创办,为小微创新企业和个人创新创业者提供包含工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的创业场所和综合服务平台,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创新创业孵化服务机构。其主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第三条 各类社会组织和有志服务大众创新创业的个人,都可以根据各自的发展目标和产业发展需求,创办市场化、专业化、多元化的众创空间。

第四条 市科技局根据经济社会发展要求,编制年度备案计划,制定和颁布备案办法及其相关管理制度,对全市众创空间进行指导和服务,认定市级众创空间,组织评定中心性众创空间,推荐申报省级和国家级众创空间。各县(区)、开发区科技管理部门对辖区内众创空间发展进行指导和服务。

第五条 众创空间备案应当具备以下基本条件:

(一)众创空间的发起者和运营者,是南宁市辖区内注册的独立法人或其他社会组织,也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构。

(二)众创空间有明确的发展方向和固定的办公场所,有自主产权或租期不少于3年的场所,场地面积不低于300平方米,供创客或创业团队使用的公共办公与服务场地面积不低于总面积的90%能够为创新创业者提供免费或低成本的开放式办公空间及设备设施、宽带网络、开源软硬件、商务服务等基础条件和服务。

(三)众创空间有专职的管理团队和健全的管理制度。运营管理机构配有不少于3名具有相应专业知识和技能的管理运营人员,该机构或主要负责人要具备一定的行业背景、创新创业经历和行业资源,运营管理团队的知识结构、综合素质、业务能力满足创新创业服务需求。具有完善的创业主体准入和退出、财务管理、档案管理、日常管理服务等规章制度。

(四)具备为入驻企业(团队)提供创业融资服务的功能,与金融机构以及创投机构、担保公司等建立密切联系,鼓励有条件的众创空间设立创业种子资金或孵化基金。

(五)具有便捷的服务体系和较强的资源整合能力,能为入驻企业(团队)提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,结合线上线下服务平台推进资本、技术、市场等要素的不断融合。

(六)形成创业导师服务机制,能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、市场等方面的服务。

(七)聚集一定数量的创客或创业团队。创客不少于15人或创业团队不少于5个。

(八)专业化众创空间申请备案还应同时具备以下条件:一是能够紧密对接实体经济,聚焦明确的产业细分领域;二是具备完善的专业化研究开发和产业化条件,并提供符合专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等服务;三是具有开放式的互联网线上平台,能够集成或整合内外部创新创业资源,实现共享和有效利用;四是具有活跃的创新和创业群体,初步形成良好的创新创业生态;五是能提供创业领域投融资服务;六是专业化众创空间与建设主体之间具有良性互动机制,有清晰的可持续运营机制和管理模式。

第六条 众创空间备案认定程序:

(一)申报。众创空间的运营主体向所在县(区)、开发区科技主管部门提出申请并提交以下材料:

1.《南宁市众创空间备案申申请表》;

2.运营机构独立法人的证明文件(复印件);

3.运营团队名单;

4.法人身份证(复印件)、部分高管及创业导师学历证书及职称证书等(复印件)、有关方面的资质证书或证明(复印件);

5.入驻团队(个人)名单,入驻协议; 

6.场地使用证明; 

7.众创空间建设运营方案,重点阐明现有资源和基础条件、运营机制、可提供的服务内容、目前已取得的工作成效以及下一步发展方向和工作计划等; 

8.其他应提交的材料。

(二)初审。各县(区)、开发区科技主管部门对市级众创空间进行初审,初审合格后出具书面推荐意见报市科技局。

(三)评审考察。市科技局组织专家对申报材料进行评审,同时对众创空间运营情况进行实地考察。

(四)公示。对通过评审考察的申请单位,通过市科技局官方网站进行公示。

(五)备案。对公示无异议的,符合条件且运行良好的众创空间予以备案。

第七条 众创空间管理:

(一)通过备案的众创空间纳入全市科技企业孵化器管理服务体系,同等条件下,市科技局对众创空间内的企业申报的各类科技计划项目给予优先资助。

(二)市科技局建立众创空间考核评价制度,按年度开展绩效考核工作。备案的众创空间都应按要求参加绩效考核,报送绩效考核材料。市科技局组织专家对众创空间以查阅绩效考核材料、到现场考察等方式进行年度绩效考核评价,评价结果分为“优、良、中、差”四个等级。

(三)对无故不参加绩效考核以及在绩效考核材料中弄虚作假的众创空间,一经查证后,取消市级众创空间备案资格,并向社会公布。评价为“优”的众创空间申报市级科技计划平台建设类项目的,优先给予支持。评价为“差”的,指导其进行整改;连续两年评价为“差”的,取消其备案资格。

(四)各县(区)、开发区科技主管部门应加强对属地众创空间的指导和服务,及时协调解决相关问题,为众创空间发展营造良好的政策环境。协助市科技局做好众创空间自评工作,核实相关数据和情况。

第八条  本办法由市科技局负责解释,自发布之日起实施。

 

附件:南宁市众创空间备案申请表

 

 附件:南宁市众创空间备案申请表.doc

 

 

附件2

 

南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则

(征求意见稿)

 

第一章    

第一条  为深入实施创新驱动发展战略,建设和完善我市科技企业孵化体系,提升科技企业孵化能力,加快建设一批能力突出、服务设施完备的科技企业孵化器(以下简称孵化器)、众创空间,推动全市大众创业、万众创新工作开展,根据中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅印发的《南宁市关于深入实施创新驱动发展战略的实施方案》(南办发〔2016106号)文件要求,制定本细则。

第二条  扶持对象

20201231日前,在南宁市辖区内新获得国家级、自治区级和市级科技企业孵化器资格认定的孵化器。

20201231日前,在南宁市辖区内新获得国家级、自治区级和市级备案的众创空间。

 

第二章  组织机构

第三条  建立科技企业孵化平台管理联席会议制度,联席会议的组织构成由市科技局牵头,市发改委、市工信委、市财政局、市人社局参加,会审决策本细则涉及的优惠政策。

联席会议管理办公室设在市科技局,负责本细则的组织实施和所涉及各类申请事项的受理。

第三章  扶持政策

第四条  对获得国家级、自治区级和市级科技企业孵化器认定的孵化器(不含已利用市本级财政资金建设的孵化器),给予500万元、200万元、100万元基础设施建设扶持资金。对获得国家级、自治区级和市级备案的众创空间(不含已利用市本级财政资金建设、资助的众创空间),给予30万元、20万元、15万元基础设施建设扶持资金。

扶持孵化平台的资金从南宁市级科技专项经费列支。对于已获得一次扶持资金,又再次获得更高层次认定(备案)的孵化平台,按照两级差额给予补助。

第五条  孵化平台获得的扶持资金,使用不得超出以下范围:

1.孵化平台的建设与运行维护;

2.孵化平台创新创业公共服务平台的建设;

3.孵化平台风险投资资金;

4.孵化平台各类创业培训、辅导经费;

5.孵化平台引进专家及创业导师;

6.孵化平台科研项目申报、专利申请、财会代理、专家咨询及金融、管理、市场开拓及其他科技服务等的支出;

7.孵化平台信息化建设及维护;

8.提升孵化平台服务能力建设的相关支出。

第六条  获得国家级科技企业孵化器认定的孵化器,享受《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税〔201689号)所规定的税收优惠政策。通过备案认定的众创空间纳入相对应的科技企业孵化器管理服务体系。

第七条  孵化器、众创空间在孵企业在同等条件下优先获得南宁市科技型中小企业技术创新资金项目支持。

第八条  加强孵化平台管理人才队伍建设,依托高校、科技中介机构及孵化器行业协会,建立孵化器、众创空间信息交流网络平台;鼓励完善软环境建设,提供物业管理、工商、税务注册登记、知识产权、项目申报、咨询、培训、法律、创业导师、种子基金、商业投资、国际合作等服务。

第九条  加强孵化平台及在孵企业的知识产权管理和保护,引导孵化平台及在孵企业增强知识产权意识,建立并完善知识产权管理制度与保护措施,对在孵企业的专利申请与维护给予优先专项补贴;允许在孵企业以其专利、商标等知识产权作为向担保机构提供的反担保。

第十条  支持孵化平台及在孵企业开展国际合作与交流,孵化平台及在孵企业出国进行科技考察、学术交流、科技展览和有关经贸活动,有关部门要大力支持,简化审批手续;积极鼓励有条件的企业与国外孵化器合作或在国外创办孵化器。

 

第四章  申请、受理与审批

第十一条  获得国家级、自治区级和市级科技企业孵化器资格认定的孵化器,在认定通知下发后90个工作日内向联席会议管理办公室提交申请材料,申请材料如下:

1.孵化器营业执照副本及复印件;

2.孵化器税务登记证副本及复印件;

3.孵化器资格证明原件及复印件;

4.申报国家级、自治区级孵化器认定材料

获得国家级、自治区级和市级备案的众创空间,在备案通知下发后90个工作日内向联席会议管理办公室提交申请材料,申请材料如下:

1.运营机构独立法人的证明文件(复印件);

2.众创空间备案资格证明原件及复印件;

3.申报国家级、自治区级众创空间备案材料。

第十二条  受理与审批遵循科学管理、公正公平、高效透明的原则。

第十三条  联席会议管理办公室对申请材料进行资格审查,组织现场查验并提出资金扶持初步建议,报市科技企业孵化平台管理联席会议审批后,按规定程序执行和管理。

第十四条  扶持资金拨付到位后需单独建账、独立核算,严格按照规定使用。市科技局、市财政局定期对专项资金进行跟踪管理和监督,并采取定期报表、定期监理和实地抽查三种方式实施监管。

第十五条  扶持资金使用不符合细则规定的,将通过法律途径追回所有扶持资金,并在三年内取消对孵化平台和在孵企业的资助和奖励资格。

 

第五章    

第十六条  本细则自印发之日起实施。

第十七条  本细则由市科技局负责解释。

 

 

 

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