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关于贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)等重要改革举措情况的自查报告

发布时间:2017-09-08 16:03  作者:
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市全面推进依法行政工作领导小组办公室: 

  2015年以来,市科技局坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》要求及自治区、南宁市法治政府建设工作部署,结合我局实际,围绕法治南宁建设,全面推进法治政府建设,健全科学民主决策机制,完善部门权力清单制度,规范专利行政执法,优化权力运行流程,圆满完成各项工作任务。现将自查情况报告如下: 

  一、加强组织领导,推进法治建设进程 

  1.严格落实法治政府建设第一责任人制度。法治政府建设工作领导小组由局长任组长、分管领导任副组长,其他领导及科室负责人为小组成员,领导小组办公室设在局政策法规和社会发展科,负责研究部署深入推进法治南宁建设和依法行政的具体任务和措施,严格执行法治政府建设报告制度。局办公会定期听取法治政府建设汇报,加强指导督促检查,协调解决存在问题,确保法治建设各项工作顺利开展。  

  2.认真制定工作计划。制定《南宁市科技局法治政府建设工作计划》,明确年度法治政府建设工作的总体要求、目标任务、保障措施,并认真分解任务,将责任落实到具体科室和人员。做好法治政府建设工作经费预算,落实工作经费,为执法人员学习培训、聘请法律顾问、执法队伍统一服装等执法队伍建设提供经费保障。 

  3.落实领导干部学法制度。制定领导干部年度学法培训计划,组织领导干部集体学习《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《南宁市重大行政决策程序规定》及《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规;邀请法律顾问举办法律知识专题讲座。通过培训,进一步增强领导机关干部学法、守法、用法意识,提高运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。 

  4.加强法制队伍建设。一是充实法制机构人员,市科技局机关增加配备法律专业人员,从县区选调法律专业公务员1名,考录法律专业公务员1名,切实提升法制工作的专业水平。二是建立公务员学法培训长效机制,组织执法人员参加行政执法各类培训考试;组织“六五”普法网络培训考试,组织公务员参加网络培训;每年举办全市科技管理系统法治政府建设培训班;三是加强专利执法现场培训,组织全市专利执法人员参加全区专利行政执法能力提高培训班进一步提升了全市专利行政执法人员的法律素养和职业道德水平。 

  二、关于“放管服”改革工作涉及的规范性文件清理情况  

  我局根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》要求,积极动员,统一部署。成立了“放管服”工作领导小组,由局长梁展同志任组长,分管领导任副组长,其他局科室负责人任成员,领导小组办公室设在局政策法规与社会发展科,具体负责落实“放管服”的各项相关工作,相关科室协同参与。经过我局的严格对照清理,目前我局所出台的规范性文件没有与“放管服”改革涉及 的法律、行政法规不一致的情况。 

  三、关于政府部门每年第一季度向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设的情况 

  我局严格执行中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,在每年的3月份之前均以“南科报”的形式,经单位主要负责人签发后向南宁市人民政府及广西科技厅报告上一年度法治政府建设的情况,同时通过我局门户网站向社会公开上一年度法治政府建设情况。 

  四、关于规范性文件清理工作的情况 

  为深入贯彻落实中央、自治区和南宁市政府的相关法治政府建设精神,有效推进市科技局全面完成各项法治政府建设工作任务,按照“谁起草谁清理”、“谁实施谁清理”的原则,2017825日,我局局长办公会研究通过科技局文件清理专项工作。此次清理涉及136份文件,其中规范性文件44份,一般文件92份。经征求相关单位意见,梳理清理出市政府有效文件7件,有效规范性文件13件,失效文件85件,废止的规范性文件31件。 

  五、关于有关科技、装备在行政执法中的应用情况 

      高度重视行政执法信息化建设和信息共享工作,所有专利执法案卷均严格按照要求录入全国专利执法办案报送系统。同时强化科技、装备在行政执法中的应用,目前我局专利执法科室专门配备了2套专利查询设备,用于日常专利执法活动中对专利号的鉴别查询,价值35万。 

      六、关于法律顾问落实的情况 

  法律顾问制度常态化,2015-2017年聘请法律顾问2名,由广西大学法学院的副教授、律师担任。2015年以来法律顾问为我局代理出庭应诉2件,举办法律专题讲座4次,为科技和知识产权管理工作提供重大行政决策法律意见20次,合法性审查建议32次,核定查处假冒专利裁量20次,法律咨询服务40人(次)。法律顾问参与科技工作已形成常态,为管理决策提供法律保障,提前防范和化解法律风险。 

  七、关于加强和改进行政诉讼工作的情况 

  积极支持人民法院受理和审理行政案件,认真做好答辩举证工作,切实履行行政机关负责人出庭应诉义务。2016420日,在市中级人民法院审理的专利侵权处理纠纷行政诉讼案中,机关法人(局长)亲自出庭应诉,体现了行政机关对群众诉求的尊重与重视,也为行政执法机关和人员勇于接受司法监督做了积极的表率。 

  八、关于推行行政执法公示制度的情况 

  我局认真落实行政执法公示制度。一是优化完善南宁科技网依法行政专栏。对依法行政专栏设立了行政执法公示、行政规范性文件、行政重大决策、依法行政信息和政策与法规5个子栏目。2015年至今公开知识产权领域行政检查结果39件,公开规范性文件6件,重大行政决策20件,依法行政信息21条。二是根据核定的行政权力事项,进一步优化并公开执法流程图。三是修订《南宁市行政处罚裁量权执行标准》,明确专利执法和科技成果执法标准,进一步规范行政处罚裁量权行使,规范执法人员的执法行为,维护管理相对人的合法权益。 

  九、存在问题 

  目前,法治建设工作虽然取得了一定的成效,但与法治政府建设的要求还有差距。一是执法人员编制配备严重不足。目前,全市专利执法队伍由局知识产权法律事务科1名在编人员牵头组织,开展专利执法活动时,由局各科室临时抽调拥有行政执法资格的人员、工商部门执法人员及自治区知识产权局执法人员组成执法队伍。专利行政执法的力度和范围远远不能满足全市专利保护和行政执法的工作需求。二是专利执法过程中对于法律的理解和适用有待于进一步提高。 

  十、2017年工作目标和重点 

  继续加强对法治政府建设工作领导,深入贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神,围绕法治南宁建设,结合本部门总体工作规划,明确下年度依法行政工作计划,纳入年度工作目标考核,切实落实法治政府建设各项工作,全面推进科技部门的法治建设。 

  1.推进法治队伍建设。一是与编制等部门沟通,争取对专利执法队伍建设的支持,增加专利执法人员编制。二是加强与工商等部门的联合执法,推进综合行政执法体制改革。 

  2.强化法制学习培训。一是继续加强法治宣传教育,落实领导干部学法用法制度,及时开展新颁布、新修订的法律知识学习,加强廉政反腐教育,增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度,做好行政执法人员(续职)资格培训考试,提高行政执法人员的办案水平。三是加强法制干部的理论和业务素质教育,开展行政复议和行政诉讼等业务的学习培训,提高依法行政工作的质量和成效。 

  3.强化规范公正文明执法。严格规范执法行为,严格遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则,坚持依法执法、公正执法、科学执法,尽量避免因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生,切实提升专利行政执法的效能。 

  4.加强行政执法监督。一是落实行政执法监督各项制度,实行行政执法全过程记录,运用科技执法装备,建立完整的全过程记录档案,杜绝执法活动中的违法行为;创新行政执法监督检查方式,探索行政执法监督员工作机制,对专利行政执法过错进行责任追究等,切实保障管理相对人的合法权益。二是不断深化科技体制改革,规范科技管理行为,堵塞制度漏洞,建立规范、阳光、透明的科技管理部门。 

    

    

    

                              201798 

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