| 精心组织 超前谋划 成效明显 |
| ——南宁市深入开展学习实践科学发展观活动试点工作综述 |
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| 2009-3-19 来源：南宁日报 作者：记者尹海明 杨乐 实习生刘婷 |
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编者按 去年10月，按照中央和自治区党委的部署，横县和市科技局作为我市深入学习实践科学发展观活动试点单位，为全市学习实践活动的全面铺开“闯关探路”。在试点工作中，领导率先垂范，试点单位从自身实际出发，以改革创新的精神，解放思想，勇于探索，大胆实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。本报今日刊发我市深入开展学习实践科学发展观活动试点工作综述报道，为我市第二批开展学习实践活动的单位提供示范参考和经验做法。
学习实践探新路，科学发展合民心。去年金秋时节，当党中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署传遍大江南北时，绿城南宁也奏响了科学发展的主旋律。按照中央和自治区党委的部署，横县和市科技局作为南宁市深入学习实践科学发展观活动的试点单位，为全市学习实践活动的全面铺开“闯关探路”。
在学习实践活动试点工作中，南宁通过认真组织学习培训、深入调查研究、广泛问计于民、进行解放思想讨论、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子专题分析检查报告、组织群众评议、制订整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制、做好满意度测评工作等活动，扎实推进每个阶段的各项试点工作，呈现“领导高度重视，精心组织；宣传发动广泛，深入人心；学习教育生动，入心入脑；主题务实创新，关注民生；解决突出问题，群众满意；两手抓两不误，促进发展”的喜人景象，整个学习实践活动试点工作开局良好、进展顺利、特色鲜明、成效明显。
如今，早春的绿城大地，处处涌动着科学发展的滚滚热潮：认识，在深化中提高；民意，在问计中倾听；思想，在热议中拓展；成果，在发展中惠民。
领导率先垂范 做到“四个带头”
试点工作刚启动，市领导以身作则，率先垂范，以与时俱进的思想观念、昂扬向上的精神状态、雷厉风行的工作作风，带头学习、带头宣讲、带头指导、带头调研，现场解决问题，推动了学习实践活动试点工作的蓬勃开展。
“要努力在深入上下功夫，在实践上求突破，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，确保试点工作取得实实在在的成效。”2008年10月9日上午，横县深入学习实践科学发展观活动动员大会现场，自治区党委常委、市委书记车荣福生动形象地作学习动员。车荣福掷地有声、催人奋进的话语，获得与会人员的阵阵掌声，让基层广大党员干部深切感受学习实践科学发展观的重大意义和必要性。动员大会后，车荣福即深入横县田间地头、大型工业项目和新农村建设工地，躬身开展调查研究，现场帮助农民和企业解决发展中遇到的困难和问题，以实际行动率先垂范。
去年10月10日，市委学习中心组召开专题学习会，围绕“学习实践科学发展观，推动南宁更好更快发展”主题，结合实施南宁市科学发展三年计划和北部湾经济区开放开发的工作实际，作深入学习研讨。10月28日，市委召开常委会扩大会议，学习贯彻吴邦国委员长在广西考察工作时的重要讲话精神。
为了进一步推动学习实践活动试点工作的深入开展，市领导纷纷“沉下去”，深入联系点，深入田间地头、厂矿农村、企业车间等，带头动员、宣讲、辅导，把中央和自治区党委的部署精神向广大党员、群众讲清楚，把学习实践活动的安排部署和目标要求讲清楚，把需要重点解决的问题讲清楚。
去年11月25日，车荣福深入横县校椅镇龙省村参加“践行科学发展，造福横县人民——‘健康惠民工程’”启动仪式并宣布活动启动；认真听取县领导对开展学习实践活动进展情况的汇报；带领医护人员进村入户，为行动不便的村民上门送医送药；就贯彻落实党的十七届三中全会精神和为民办实事工作，召集龙省村党员干部和村民代表座谈，倾听民意，问计于民，征求大家对“三农”工作和明年为民办实事项目的建议和意见。
市长黄方方在深入横县调研，检查指导“项目建设年”“服务企业年”活动时，对试点工作十分关心，要求横县的各试点单位落实好市委有关试点工作的精神，扎扎实实推进各阶段的工作，要充分发挥试点的示范引导作用。市委副书记岑可成参加了市科技局深入学习实践科学发展观活动动员大会，还多次深入横县指导试点工作，并深入村屯，走访慰问村干、贫困老党员和退伍军人，与村民群众代表座谈，开展问计于民调研活动。市委常委、组织部部长雷应敏刚到任没几天，即深入横县和市科技局调研指导，了解试点工作进展情况，并对下一步的试点工作提出要求。
市领导先学一步、学深一些，深入基层，体察民情，问计于民，解决实际问题，为活动的有效开展带了个好头，作出了表率，激励着广大党员干部齐心聚力共同书写“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的动人篇章。
横县四家班子领导成员带头学理论作辅导；带头到企业去、到农村去、到广大人民群众中去体察民情、开展调研，并建立联系点制度，要求县处级领导干部切实做到“六个一”，即每位领导干部最少要联系一个乡镇、一个村、一个单位、一个企业、一个贫困户和一个建设项目，把学习实践活动与县委中心工作有机结合起来。市科技局中心组成员组织4次集中学习讨论，并召开中心组扩大会议进行学习讨论，全局上下掀起学习实施科学发展观活动的热潮。
精心组织实施 迅速形成共识
学习实践活动试点工作启动后，我市有关部门和试点单位精心组织、上下联动、层层落实，确保了学习实践活动的扎实开展。
我市学习实践活动试点工作得到了市委的高度重视，市委专门成立了由市委副书记、时任市委组织部部长岑可成担任组长的市深入学习实践科学发展观活动试点工作指导组，下设综合、宣传、督导3个小组，从市直有关部门、单位抽调得力人员集中办公，并落实了经费和办公地点。
为了确保我市学习实践活动试点工作扎实有效开展，市学习实践活动试点工作指导组积极谋划，主动工作，加强对试点县、局的指导。
自市试点工作指导组成立以来，指导组成员注意加强自身学习，熟悉把握学习实践活动的重大意义、重要精神、重大部署和试点工作每个阶段、每个环节的工作要求。重视加强指导，强化督查。经常深入试点县、局了解情况，加强联络协调和督促检查，进行具体指导，帮助解决问题。指导试点县、局进一步完善方案，围绕学习实践活动主题和工作安排开展活动，帮助设计活动载体和形式，保证试点工作科学有序推进。在准确把握开展学习实践活动总要求的同时，针对不同行业、不同层面以及不同单位特点，特别是区别单位不同性质、班子不同层次和党员不同职责，有针对性地进行分类指导和督查，增强学习实践活动的针对性和实效性。尽心尽责，做好服务，及时通报信息，交流做法和经验，努力在服务试点单位方面当好帮手，在探索总结活动形式、载体和方式方法方面当好推手，在上情下达、下情上达、密切联系、沟通情况方面当好传手。在宣传报道方面，精心策划、精心组织，全力做好宣传报道工作，努力做到报纸有文字、电台有声音、电视有图像、网络有信息、社会宣传有氛围，协调市属新闻媒体开设专栏、专题，多角度、全方位地报道我市开展学习实践活动试点工作的情况。
横县和市科技局也纷纷抽调精干力量组建学习实践活动领导小组办公室，结合各自实际制订活动实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、解决的重点问题、工作安排和方法步骤、组织领导等，同时将工作进行细化，逐项分解落实，明确各项任务及完成时间、责任部门和责任人。还分别确定了“践行科学发展，培育特色产业，打造广西强县，造福横县人民”和“践行科学发展，加强自主创新，强化科技引领，服务南宁建设”学习实践活动的鲜明主题。同时，精心设计活动载体，创新方式方法，以学习实践活动推动各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、创新体制机制、促进各项工作、实现加快发展上来，确保学习实践活动深入扎实有效地开展。
注重创新载体 确保活动成效
贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。我市在遵循学习实践活动主要原则的前提下，从自身实际出发，以改革创新的精神，解放思想，勇于探索，大胆实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性，力争使试点县局真正成为示范点，为我市第二批开展学习实践活动单位提供示范参考和经验做法。
市试点工作指导组和试点县局紧紧围绕科学发展这一主题，结合工作实际，精心设计了操作性强、有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体。去年11月1日，在横县云表镇正式启动的“党员干部察民情，健康温暖送农民”主题实践活动，将学习实践科学发展观活动不断引向深入。今年，市委、市政府决定举全市之力大力开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，以“项目建设年”“服务企业年”活动为载体，努力保持经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展。
作为试点单位，横县先行先试，积极探索路子，在创新载体和方式方法上狠下工夫。在学习中，以现场体验式、案例剖析学习等为载体，开展了“从身边事看科学发展”“从产业培育看打造广西强县”活动。在调研中，以走村进企听民意，访贫问苦察民情，“听、问、求、比”问计于民等为载体，开展“倾听民意得实情，集思广益谋发展”的主题调研活动。在解放思想大讨论中，以“加快科学发展”大家谈、“换位体验思考”深入谈、“践行科学发展”电视访谈等为载体，开展“把握科学发展新机遇，开创率先发展新局面”的主题讨论活动。同时，开展了党组中心组学习会、专家辅导宣讲会、经验交流会、理论研讨会、知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动。
市科技局通过“引、带、推、帮、促”激发干部学习动力和自觉性，并突出实践与互动特色，采取“学、看、谈、访”即“学理论文件、看身边变化、谈科技发展、访民情民意”互动模式，开展“科学发展大家谈——专家学者谈科技”“支撑引领看身边”等活动，强化思想认识，坚持以点带面，务实推进试点工作。
通过学习与讨论，广大党员干部加深了对科学发展观的理解，开阔了眼界，拓宽了思路，冲破了思想桎梏，迸发出创新活力，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”上达成了新共识。
党员干部是学习实践活动的主体，党员干部是否集中精力投入到学习实践活动中来，直接关系到学习实践活动的成效。在学习实践活动中，我市试点单位坚持正面教育为主，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，有力地带动了广大党员干部积极投身学习实践活动，推动党员干部自我教育、自我提高。
以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动经济的大跨越。通过创新活动载体，充分调动了党员干部的学习积极性，极大提高了广大党员干部学习热情和兴趣。横县共97个单位7069名党员参与到活动中，市科技局共召开各类座谈会或培训15场，企业、基层科技工作者2000多人参加学习实践活动，形成了以党委(党组)学习组为中心、领导干部为重点、广大党员为辐射面的三级联动良好局面，各级干部的思想观念发生了深刻变化，为科学发展、加快崛起提供了有力的精神支撑。
突出实践特色 破解发展难题
学习实践活动的目的不仅要牢固树立科学发展观，更重要的是用于指导实际工作。我市学习实践活动试点单位坚持“以学促改，突出实践、服务发展”的原则，边学边改、边查边改，把解决影响制约科学发展的突出问题贯穿活动始终。
学习调研阶段，试点县局领导坚持沉下基层，扑下身子察民情，深入基层问甘苦，广开言路，开门纳谏，问计于民。通过召开不同层面的座谈会，近距离问、面对面谈，倾听群众呼声、了解群众需求，找准阻碍科学发展的症结。
分析检查阶段，注重聚焦提炼问题。在“问计于民”“问谏于民”和解放思想大讨论的基础上，对汇总梳理出的意见建议，组织党员干部和专家学者进行分析论证和归纳筛选，切实找准影响制约科学发展和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成调研报告，为召开领导班子专题民主生活会和撰写高质量的分析检查报告奠定基础。
观点在汇聚中升华，思想在碰撞中闪光。通过广泛征集社会各界的意见和建议，广大党员干部真正弄清了“群众需要我们做什么，我们能为群众做什么”，为查找和解决问题打下了良好基础。广大党员干部在科学发展的实践上迈出了新步伐，一些有悖于科学发展的问题正在解决，各项工作取得可喜进展。
为切实把学习实践活动变为看得见、摸得着的惠民工程，横县着力解决老百姓关注的热点难点问题。针对群众反映的水利“四不了”问题，研究制订水利建设三年计划；针对群众反映的看病就医难问题，启动了健康惠民行动，为90万农民免费体检，完善新农合报账制度，建立电子健康档案，开通电子医生医疗跟踪服务平台；针对农村道路建设“五难”现状，启动交通为民建设工程，着力解决西南乡镇出行不通畅问题，蔗区道路运输不通畅、通村道路不通畅、群众候车不舒畅问题；针对边远贫困乡镇，启动“扶贫攻坚工程”，着力解决10万贫困人口的生产生活困难；针对全县30万库区移民，启动“移民帮扶工程”，确保库区移民的生产生活得到保障。
市科技局把整改和推进科技工作贯穿学习实践活动始终，以科学发展抓科技项目为重点，把实施科技计划项目作为解决经济社会发展中涉及重大科技问题、实现科技资源有效配置的重要手段，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。围绕支撑服务科学发展三年计划，全面推动支柱产业创新能力建设。开展知识产权战略行动、多区域科技合作行动、科学技术普及拓展行动，推进三大科技创新公共服务平台建设。
据统计，开展学习实践科学发展观活动以来，横县共落实为民办实事项目482个，涉及金额4600多万元，已落实资金2990万元，受益群众达46万人。市科技局赠送科技书籍5000册，组织党员干部和专家服务活动11场，服务企业和群众超过1万人次。
抓好整改落实 构建长效机制
巩固学习实践活动成果，整改落实是关键。我市试点县局结合学习实践活动工作总结，在前一阶段边学边改、边议边改，初步解决一些问题的基础上，进一步集中力量抓整改、抓落实、抓巩固、抓提高、抓长效。
突出“解决问题”这个重点，对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对查找整理出的影响和制约科学发展的问题以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制订了切合实际、行之有效的整改方案，并分别召开班子会、党员干部座谈会，就整改方案进行研究讨论，提出了修改和完善意见。
突出围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改，切实在解决问题上取得实效。进一步解放思想，积极探索，推进体制机制的创新，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。据统计，至今各试点单位共落实整改措施50条，为群众做好事、办实事601件。
深化扩大学习实践活动成效，构建科学发展长效机制是保障。为了巩固和扩大学习实践活动成果，切实把全社会的积极性引导到科学发展上来，各试点单位正研究制定有利于科学发展的体制机制，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
目前，横县制定了推进科学发展三年计划的实施办法，建立和完善了项目建设、服务企业、服务“三农”、党组织建设以及科学发展等六个方面的规章和措施；市科技局从促进科学发展的需要出发，紧密结合实际，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，建立了较完善的促进科技创新和科学发展的制度体系。
在日前这两个试点县局举行的深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评大会上，横县与市科技局分别以99.48%和99.11%的满意率赢得了群众的充分肯定。
早谋划早部署 推进准备工作
对南宁市来说，试点工作有成效仅仅是全市深入学习实践科学发展观的一个良好开端。为了切实把全市各单位的积极性引导到科学发展上来，推动首府科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，我市在继续抓好横县、市科技局两个试点单位开展学习实践活动整改、巩固、提高工作的同时，早谋划、早筹备、早安排，扎实做好第二批学习实践活动全面铺开的准备工作。
自2008年9月全党开展学习实践活动以来，自治区党委常委、市委书记车荣福多次主持召开市委常委会、中心组学习会，研究部署学习实践活动。要求在统筹安排试点工作的同时，超前谋划、精心组织学习实践活动全面铺开各项准备工作，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、实施中抓出成效。
为有力推进学习实践活动的筹备工作，南宁市超前谋划，积极做好调查摸底、制订方案、组建机构、宣传发动等工作，为第二批学习实践活动全面铺开打下坚实基础。据统计，全市参加第二批学习实践活动的单位158家，基层党组织1660多个，党员66800多名，确定各县区1个乡镇（街道）、1个村、1个社区、1个新经济组织或新社会组织共56个基层单位作为第三批试点单位，明确了学习实践活动第二、第三批的对象。目前，全市参加第二批学习实践活动的单位已着手进行工作部署，有条不紊地推进学习实践活动。
务求实效，群众满意。南宁市深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，经过了冬的蛰伏，春的孕育，如今已结出“群众满意”的硕果。随着学习实践科学发展观活动的广泛开展和不断深入，必将促进南宁新一轮的发展，书写出“科学发展、率先发展、和谐发展”的崭新篇章。
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