根据《南宁市科技局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段从2008年11月下旬开始到2009年1月中旬完成。为确保学习实践活动积极稳妥、扎实有效地进行，结合我局实际，提出如下实施方案：

一、总体要求 

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“践行科学发展，加强自主创新，强化科技引领，服务南宁建设”这个主题，充分运用学习调研阶段取得的成果，以领导班子和领导干部为重点，突出抓好召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议三个关键环节，从增强科学发展意识、提高科学发展能力、更好为人民服务的角度，切实找准存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，明确今后工作方向，为整改落实阶段打好基础。
    （一）坚持把领导带头贯穿始终。在充分调动广大党员干部积极性的同时，突出抓好领导班子和领导干部的分析检查工作，把领导带头示范贯穿始终。局党组及直属各单位领导班子和领导干部要深刻认识自己在搞好学习实践活动、推动我市科技工作科学发展中的重要责任，领导要带头发扬民主、带头进行分析检查、带头听取意见，在分析检查各项工作中做出表率，做到局党组为局机关和局直属单位做出表率、各级领导为广大党员干部做出表率。
    （二）坚持把深化学习贯穿始终。要在深化学习、提高认识上下功夫，在第一阶段学习调研的基础上，紧密联系我市科技发展形势，结合党员干部思想实际和分析检查阶段工作要求，进一步深化学习，学习活动必读篇目，学习中央和上级有关科技工作的方针政策和最新决策部署精神等，使党员干部进一步加深对科学发展观的理解和把握，促进党员干部进一步统一思想，认清形势，坚定信心，切实增强改造主观世界、解决存在问题的积极性，自觉按科学发展观要求积极主动应对挑战。
    （三）坚持把开门纳谏贯穿始终。认真贯彻党的群众路线，充分相信群众、紧紧依靠群众，充分发扬民主，做到开门搞分析检查，积极主动、广泛有序地吸收群众参与，把“走出去”深入基层倾听群众的声音，与邀请各界人士“请进来”上门建言献策相结合，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真心实意地接受群众评议和监督，既要充分征询本系统干部群众意见建议，又要主动征询关联部门和社会各界的意见建议，把群众满意作为评价分析检查阶段工作成效的重要依据。把开门纳谏贯穿始终。
    （四）坚持把解决突出问题贯彻始终。突出实践特色，紧密联系全市科技事业发展和我局实际，围绕南宁市科学发展三年计划的要求，加快推进科技进步和科技创新。要以人为本，边查边改，边议边改，立足当前，谋划长远，突出重点，什么问题突出就解决什么问题，努力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，做好科技惠利于民、科技改善民生、科技为民造福这篇文章，把解决突出问题贯穿始终。
    （五）坚持把高质量的要求贯穿始终。领导班子专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观要求，紧密联系实际，深入查找个人和班子存在的突出问题。查找问题要坚持高标准严要求，敢于“动真碰硬”。查找问题要准确、深刻、到位，原因要分析透切，努力方向要理得明，开诚布公，开展严肃认真的批评和自我批评，确保领导班子专题民主生活会以及分析检查报告的高质量。坚持正确导向，讲究科学方法，充分保护和调动各方面的积极性，扎实做好群众对领导班子分析检查报告的评议工作，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，确保群众评议工作的高质量。
    （六）坚持正面教育为主。着眼于启发党员干部的内动力，以正面教育为主，深入做好思想发动工作，引导党员干部进一步深化对开展学习实践活动、搞好分析检查阶段工作重要意义的认识，切实增强自觉性和主动性。引导党员干部联系思想和工作实际，实事求是地分析查找问题，认真开展批评与自我批评，进一步理清科学发展思路，明确今后努力方向。分析查找问题既要严格要求，不回避问题，不掩饰矛盾，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞“人人过关”，注意保护好党员干部的积极性。

二、时间安排及主要工作

    1、做好制定分析检查阶段工作实施方案和转段动员工作（11月26日－12月6日）
    结合实际，认真研究，周密计划，制定好分析检查活动工作实施方案。做好转段动员，认真总结第一阶段活动工作开展情况，部署安排第二阶段工作任务。引导党员干部进一步提高认识、端正态度，积极投身到分析检查阶段工作中去。
    2、开展“问谏于民”活动（12月8日—12月18日）
    局领导班子要多渠道多形式问谏于民，广泛征求各方面意见建议。要坚持开门纳谏，做到“三个结合”：走出去与请进来相结合，系统内与系统外相结合，对班子与对个人相结合。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、媒体网络征求意见等方式，广泛征求上级部门、“两代表两委员”以及普通党员、党外人士、专家学者和基层群众、老干部的意见和建议。局直属各单位也要采取上述可行方法，广泛征求上级部门党内外群众、服务对象等的意见和建议。
    3、梳理意见建议（11月24日—12月19日）
    对学习调研阶段开展“问计于民”活动、专题调研活动和解放思想大讨论中收集到的意见建议及“问谏于民” 活动等收集到的意见建议进行梳理，并原汁原味地向领导班子和党员干部进行反馈。
    4、开展集中学习（12月8日—12月12日）
    局党组和局直属各党支部开展集中学习，主要内容是学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神以及上级对科技工作有关决策部署精神，认真讨论党组（支部）分析检查报告提纲。
    5、起草领导班子分析检查报告（12月10日—12月20日） 
    分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。领导班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，领导成员要积极参与分析检查报告的研究和讨论。局党组要主动向市指导组汇报阶段学习实践活动开展情况，认真听取市指导组对查找贯彻落实科学发展观存在的突出问题和起草分析检查报告的指导性意见。局直属单位党支部要及时向局领导小组和局挂点联系领导汇报活动开展情况，听取局领导小组和联系领导的意见建议。局党组成员要提前介入，加强对挂点联系单位的指导。 
    6、征求意见、修改领导班子分析检查报告（12月21日—12月27日） 
    党组（支部）将形成的分析检查报告初稿，通过各种方式广泛听取各方面的意见建议。同时，局党组的分析检查报告要报请市学习实践活动指导组（局直属单位党支部的分析检查报告报请局领导小组）审核，并召开党组（支委）扩大会议充分讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告。 
    7、开展交心谈心活动（12月17日—12月22日） 
    领导班子成员之间要互相交心谈心，交流思想，交流看法，同时还要与所主管、分管单位或部门的主要负责人谈心交心。交心谈心要着眼于沟通思想、交换意见、增进理解、相互帮助，做到深交心、真交心、交真心，坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志。 
    8、召开党员专题组织生活会（12月17日—12月22日） 
    以党支部为单位召开学习实践活动专题组织生活会。各级党员领导干部都要以普通党员的身份，参加所在党支部的专题组织生活会。广大党员干部要对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，并带头进行批评和自我批评，提高组织生活会质量。会议要努力营造民主团结、务实创新的氛围，让广大党员畅所欲言，发表意见提出看法，注意保护党员的积极性。  
    9、撰写专题民主生活会发言材料（12月17日—12月22日） 
    领导班子成员在认真听取意见建议、充分开展交心谈心的基础上，精心撰写专题民主生活会发言材料。要按照科学发展观的要求，结合分工，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务群众；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因。 
    10、召开领导班子专题民主生活会（12月27日—12月29日） 
    领导班子召开以“学习实践科学发展观”为主题的专题民主生活会，重点查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。
专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，党组织一把手要亲自主持，坚持高标准、高质量、严要求。
局党组召开专题民主生活会，邀请市学习实践活动试点工作指导组、市纪委、市委组织部、市直机关工委领导到会指导；局直属单位有关领导、部分县（区）科技管理部门领导、机关部分在职和离退休干部职工列席；同时，邀请一定数量的“两代表两委员”、党内外人士、专家学者、服务对象等代表旁听。局直属单位召开支部大会邀请局领导小组有关领导和局挂点联系领导、机关对口业务指导科室负责人及本单位部分在职和退休职工等列席，同时，邀请一定数量的党外人士、服务对象等代表旁听。 
    11、组织开展群众评议（2008年12月30日—2009年1月20日） 
    要认真贯彻群众路线，扎实搞好群众评议，以“两代表两委员”、离退休干部、专家学者、服务对象等代表为评议主体，采取发放调查问卷、入户调查、电话访问等方式开展社会评议，广泛征求社会各界的意见建议。引导参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等五个方面，对分析检查报告提出意见建议。对群众提出的意见和建议，要本着“有则改之、无则加勉”，认真听取，虚心接受。对群众在评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。
经修改完善的分析检查报告，要进行群众评议。评议满意率达不到70%的，要限期修改完善，并再次组织测评。对班子专题民主生活会的基本情况、班子分析检查报告和群众评议情况在一定范围内公布。 
    12、做好阶段小结和转段准备工作（2009年1月16日—1月20日） 
    局学习实践活动领导小组对局第二阶段活动进行小结，形成书面报告，报送市学习实践活动试点工作指导组。局直属单位第二阶段活动进行小结，形成书面报告，报送局学习实践活动领导小组办公室。局根据活动的进展情况，组织召开转段动员大会，总结分析检查阶段活动情况，开展经验交流，部署整改落实阶段有关工作。

三、工作要求 

    (一)加强组织领导，协调推进。要充分认识做好分析检查阶段各项工作的重要性，各级党组织书记作为第一责任人，要切实负起领导责任。要科学谋划、精心组织，准确把握分析检查阶段各个环节的工作要求，及时掌握工作进展情况，协调解决问题，严防搞形式、走过场等现象的发生。要力促分析检查阶段的工作过程成为找问题、查原因、明方向的过程，成为集思广益、群策群力、共商科技发展大计的过程。 

    (二)正确把握分析检查的方向。要在学习调研阶段取得成绩的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，运用好在学习调研基础上形成的科学发展的新观念，组织进行对照检查和分析评议，认真查找问题。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，主动吸取经验教训。
    (三)完善政策措施，创新体制机制。要从立足长远、促进科学发展的要求出发，既要抓当前就能做的制度完善，又要抓近期和长远需要研究制定的政策措施，突破制约科学发展的体制机制束缚，废止、完善、制定一批制度，着力建立一个体现科学发展观要求、符合本部门本单位实际、有利于推动科学发展的体制机制。
    (四)坚持边查边改，做到“两不误、两促进”。要正确处理工学矛盾，把分析检查阶段各项活动，与做好当前各项工作的落实和明年各项工作结合起来，合理安排时间，努力做到“两不误、两促进”。对于查找出的问题，能改的要立即整改，让群众真正感受到党员干部领导在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。


中共南宁市科技局党组
二0 0八年十一月